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　　此次《意见》首次明确基本养老服务要以失能老年人照护为重点，徐兵认为很有必要。“家有一位失能老人，可能拖垮一个家庭。”他提到，现实生活中，真正把养老作为刚性需求的大部分是失能老人。“照顾这类群体，需要专业的护理技能。要么进专业的养老机构，要么请专业的护理员上门照护。”徐兵建议，针对家庭条件困难的失能老人，应加大政府补贴力度，覆盖养老机构的运行成本；针对经济条件尚可的失能老人，应该出台相应的政策，大力推进针对家庭照护的医养结合工作，减轻养老照护与医疗照护的双重成本。

　　此次《意见》还要求加快补齐农村养老服务短板。徐兵注意到，目前相较于中心城区，郊区的养老服务受到距离、观念等因素的制约，养老机构入驻率并不高。他建议，应推进“三级服务一张网”的系统化建设，通过区、街镇、自然村或居委会的层级管理，让养老服务逐渐下沉，进而做到全覆盖。同时，可以挖掘“小老人”作为志愿者力量，定时对“老老人”照看关怀，并在“老老人”家中安装相应的智能化设备。一旦遇到突发情况，可以及时连接到上级平台寻求帮助。

　　徐兵还提到，财政资金的年度投入与测算应更加聚焦于老龄社会与老龄经济的发展需求。具体而言，财政支持应区分刚需兜底保障、普惠性及市场化等不同性质的养老服务。对于完全市场化的中高端养老服务，可通过政策鼓励促进其健康发展；对于普惠性养老服务，可适当给予小额财政支持；而对于困难群体，如高龄、失能老人，财政支持力度应进一步加大。此外，还应积极动员社会力量参与，许多企业家和爱心人士已展现出对养老事业的热情与支持，捐赠食物、物品等资源，为养老事业贡献力量。

　　针对这些问题，周卫红建议市文旅局应发挥推动作用，联合旅业协会、涉老行业协会等组织，以及本市的头部旅游企业，共同探讨和制定以推进高龄老年人出游为目标的旅游服务标准。她提出，应根据老年人的实际健康状况而非单纯依据年龄来进行分类，并明确规定旅行社、直系亲属、社会养老机构和社区等各方应尽的义务和权利。同时，还应鼓励旅游公司开发更适合高龄老年人的旅游产品，并完善对老年旅游服务质量的监管措施。此外，推动保险公司设计能够覆盖高龄老年旅游者的保险产品也十分重要。

　　她还观察到，社区食堂的人流主要集中在就餐时间段，与其在非就餐时间段闲置资源，不如“一地多用”。徐汇区湖南街道66梧桐院邻里汇的社区食堂就是一个很好的案例，中午社区居民、附近白领在这里吃完饭，下午就成了老年人喜欢的评弹书场，让有限的空间更好服务老人，提升老人生活品质。陈超建议，依托社区、服务社区，深度融入社区，把空闲时段共享给社区党组织、志愿者组织等，开展政策宣讲、协调议事、纠纷调解、法律咨询、健康义诊、义务理发、文化娱乐等活动，打造成老年人的歇息场所。

　　“满足老年人基本生活需求已是低配，银发教育成为银发经济的重要组成部分，并且老年教育市场需求极大。”市政协委员、民进上海市委专职副主委杨蓉表示，目前老年教育依然存在供给不足的现象，仅依靠公立老年大学已无法满足日益增长的需求。她发现，一些市场化的老年教育企业开始诞生，并且国内已有一些老年教育品牌迅速扩张的案例。在增加供给方面，杨蓉建议：“可以由政府牵头鼓励更多社会资本投向银发教育市场，完善教育供给链条，鼓励教育企业转型发展，将促进银发经济成为产业新动能。”